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成品油為危險化學品，從事成品油經營，申請人必須先取得危險化學品經營許可證，持許可證到工商部門辦理登記手續(xù)，取得營業(yè)許可證，然后從商務部門取得成品油零售經營許可證，從事經營活動。
非法加油站是指未取得危險化學品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照或成品油零售經營許可證的加油站。非法機動加油車主要是從油輪改裝而來的。車輛配備流量計和氣槍設備，無任何操作資格。石油產品質量差，嚴重擾亂了市場秩序。
一是巨額利潤的誘惑。加油站銷售屬于高利潤市場，建辦正規(guī)加油站經營手續(xù)復雜，前期投入成本金額巨大，而非法加油站不需要多少成本便可做高利潤買賣，因此非法經營者便大膽鋌而走險。
二是秋收農忙季節(jié)大量農業(yè)機械投入使用，工地工程車輛劇增，部分違法分子利用農業(yè)機械、工程車輛加油不方便這一可乘之機，非法經營“黑油站”“黑油車”。
三是一些地方加油站布局不盡合理，特別是農村地區(qū)油品需求相對較小，利潤較低，石化企業(yè)不愿意在農村地區(qū)廣設網點，不能有效滿足成品油市場需求。
四是油價起伏不定，在高油價的壓力下，一些非法加油站利用偷稅漏稅和批零差價的利潤空間低價銷售，吸引了一部分不知情的消費者。一些消費者貪圖便宜，維權意識較弱，也為非法經營行為提供了土壤。
五是非法加油站整治涉及商務、能源、工商、安監(jiān)、交通、公安等多個部門，一定程度上存在職責不清、職責交叉、推諉扯皮等問題，影響了監(jiān)管執(zhí)法效能。許多地方平時對非法加油站的查處多依靠運動式的打擊，尚未形成長效工作機制。
經營成品油申請危險化學品經營許可證流程
針對僅非法經營柴油的加油站。根據《辦法》第五條規(guī)定經營者未依法取得許可從事經營活動的，由法律、法規(guī)、國家決定規(guī)定的部門予以查處；法律、法規(guī)、國家決定沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，由省、自治區(qū)、直轄市有關部門確定的部門予以查處。
對無成品油零售經營許可證非法開展成品油經營活動的，法律、法規(guī)、國家決定并沒有明確規(guī)定相關的查處部門”應由省、自治區(qū)、直轄市有關部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則確定監(jiān)管部門，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。商務部門作為成品油行業(yè)的審批和主管部門，如省、自治區(qū)、直轄市有關部門確定由商務部門予以查處，工商部門應做好相關配合工作。
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